Системы управления стандартами в промышленности
Системы управления стандартами в промышленности
Системы управления стандартами в промышленности
Системы управления стандартами в промышленности
Системы управления стандартами в промышленности
Системы управления стандартами в промышленности

В правительстве обсуждают реформу инвестиционных RAB тарифов электросетей

13 Апреля 2018

     Как выяснил "Ъ", правительство пытается решить системную проблему "забытых" доходов электросетей: в течение последних лет им искусственно снижали плановую выручку в RAB-тарифах, обещая позже вернуть эти средства. В итоге тарифный долг перед "Россетями" превысил 65 млрд руб., и ФАС предложила, по сути, поменять правила, снизив доходность RAB-тарифов. С другой стороны, Минэнерго предлагает компенсировать часть недополученной выручки сетей, разрешив поднимать тарифы в ряде регионов выше уровня инфляции.
     
     В правительстве обсуждают реформу инвестиционных RAB-тарифов электросетей и проблему возврата компаниям сектора недополученной по этим тарифам за последние годы выручки. Совещание на эту тему прошло у вице-премьера Аркадия Дворковича 14 марта, рассказали источники "Ъ". Там обсуждалось предложение ФАС, которое резко снижает темпы роста RAB-тарифа. Регулятор хочет учитывать в тарифе инфляционные ограничения (4% в год), тогда как сейчас в расчет берется норма доходности инвестированного капитала - около 11%. Также ФАС предлагает при расчете необходимой валовой выручки (НВВ) сетей использовать фактические капвложения (вместо планируемых) и исключить из дохода на инвестируемый капитал (учитывается в НВВ) чистый оборотный капитал, например, производственные запасы, краткосрочные инвестиции, дебиторскую задолженность.
     
     RAB (Regulatory Asset Base) - введенный с 2011 года долгосрочный тарифный метод, позволявший сетям планировать инвестиции и привлекать деньги под гарантии будущей выручки. Введение RAB привело к резкому росту инвестпрограмм и тарифов компаний "Россетей". Но уже с 2013 года правительство начало тормозить рост RAB-тарифов за счет сглаживания - переноса части НВВ на конец периода регулирования. В итоге сглаженные доходы в последнем году периода уже было невозможно учесть без резкого скачка тарифа.
     
     По оценке Владимира Скляра из "ВТБ Капитала", с 2011 года "Россети" инвестировали в строительство 1,62 трлн руб., EBITDA холдинга выросла на 105 млрд руб., но если бы холдинг получил свои 11% возврата, то рост должен был составить 180-220 млрд руб. В "Россетях" уточнили, что накопленный объем выручки, подлежащей возврату по сглаживанию на 2018 год, - 65,6 млрд руб., в том числе по "Калмэнерго" (филиал МРСК Юга) - 2,63 млрд руб., по "Ленэнерго" - 18,1 млрд руб.
     
     По данным "Ъ", проект ФАС был одобрен, до 13 апреля должен быть готов проект постановления правительства. В аппарате вице-премьера, Минэнерго и "Россетях" комментариев по теме не дали. В ФАС от комментариев отказались, заявив, что протокол под грифом "для служебного пользования". В Минэкономики уверяют, что документ не видели (представитель ведомства, по данным "Ъ", был на совещании).
     

     Как рассказал "Ъ" источник в отрасли, Минэнерго предлагает возместить часть сглаживания "Россетей" за счет превышения над плановой инфляцией предельного уровня роста тарифов в пяти регионах - Республике Марий Эл, Санкт-Петербурге, Ленобласти, Ивановской и Белгородской областях. В правительстве Марий Эл считают нецелесообразным рост тарифов, заявил "Ъ" министр промышленности республики Дмитрий Пугачев, так как сейчас тарифы на передачу электроэнергии в регионе "одни из самых высоких в России". Глава комитета по тарифам и ценовой политике Ленобласти Артур Кийски сообщил "Ъ", что считает наиболее оптимальным зафиксировать величину сглаживания и возврата до 2025 года (до 2017 года в области накопился объем сглаживания в 1,5 млрд руб., но "с 2018 года начался возврат"). Ленобласть готова поднимать тарифы не больше чем на 20% с 1 июля каждого года, но "если возвращать сглаживание до 2021 года, то цифры будут доходить до 100%", заметил чиновник. В комитете по тарифам Петербурга сообщили, что модель для "Ленэнерго" с RAB-тарифами до 2020 года сформирована и учитывает полный возврат накопленного сглаживания. Прогнозный рост конечных тарифов для группы "прочие потребители" не превысит 10%, заявили в комитете. В остальных регионах на запросы "Ъ" не ответили.
     
     Руководитель проектов ассоциации "НП территориальных сетевых организаций" Валентин Андреев говорит, что в НП проект ФАС видели, и замечает, что опять меняются правила игры в RAB-тарифах, ущемляются интересы сетей, а предложения не обоснованы экономически. Директор "Сообщества потребителей энергии" Василий Киселев считает, что инициативы ФАС - это "первые шаги к наведению порядка с неоправданно избыточными инвестзатратами сетей".  
         
       
     Источник:
     http://www.kommersant.ru